５月７日出版的以色列《国土报》刊登了巴以冲突国际调查委员会作出的调查报告。该委员会是去年１１月成立的。主席由美国前民主党参议员米切尔担任，其他４位成员包括美国前参议员鲁德曼、土耳其前总统德米雷尔、挪威外交大臣亚格兰以及欧盟负责外交与安全政策的高级代表索拉纳。报告分为“情况介绍、冲突开始、冲突起因、结束冲突、重建信任及恢复和谈”等六个部分，下面摘录其中一些要点。

巴以冲突是如何开始的

去年９月２８日，身为以色列议会议员（现为以总理）的沙龙访问了东耶路撒冷老城的宗教圣地“尊贵禁地”，又称“圣殿山”。第二天，大量没有武器的巴勒斯坦示威者在“圣殿山”区域，向以军警投掷石块，以方使用带橡皮头的金属子弹和实弹，驱散示威人群，结果造成４名巴勒斯坦人被打死，另有２００多人受伤。由此引发了持续７个多月的“巴勒斯坦起义”。

报告说，根据调查，没有事实表明巴领导机构故意发起暴力活动，也没有事实表明以军故意使用致命武器对付巴示威者。但是冲突爆发以后，巴方没有努力控制局面，以方也未坚持使用非致命武器应付非暴力的巴示威群众。

报告指出，巴以爆发冲突是由于双方对执行奥斯陆协议抱有不同的期望值造成的。巴以都认为对方未能全面执行已签署协议，是缺乏诚意的表现。这一结论使双方在最终地位谈判尚未开始前，就已失去了相互信任的基础。

如何结束冲突

报告认为，巴以必须重申遵守已签署协议和所做的承诺，立即无条件地停止暴力冲突，并立即恢复安全合作。但更重要的是双方必须重建信任。

报告还为巴以重建信任提出了一些建议。其中包括：巴以应谴责和制止一切煽动性宣传；巴领导机构全力阻止恐怖活动的发生并严厉惩罚恐怖分子。以色列政府应完全冻结犹太人定居点的扩建计划；以军应撤回到去年９月２８日冲突爆发前的位置，在平息巴平民的示威活动应使用非致命武器，尽量减少伤亡人数；以政府应解除对巴自治区的封锁，向巴方移交代收的税款，允许先前在以境内工作的巴勒斯坦人重新就业；以政府应保证其安全部队和犹太定居者不再损坏巴勒斯坦人的房屋、道路、树木以及其它农业财产。

报告说，实施上述措施对双方恢复和谈是至关重要的，但是如果没有严肃认真的政治谈判，停火、安全合作和重建信任的努力都不会持久。因此一旦暴力冲突的恶性循环被打破、寻求和平的努力得以恢复，巴以应建立一种新型关系，一种涵盖安全合作和政治谈判的关系。