1991年的奥斯陆协定赋予居住在约旦河西岸和加沙地带的巴勒斯坦人有限自治的权利。而巴勒斯坦一直要求建立一个有自己领土的真正意义上的主权国家。巴勒斯坦建国已成为中东和平进程的一个必然结果，但未来巴勒斯坦国的边界和所辖领土却是和平进程中的“拦路虎”。

巴勒斯坦的立场：巴勒斯坦人认为建立主权国家是他们作为一个民族的基本权利，他们希望这个国家拥有1967年以前的全部巴勒斯坦领土，包括他们一直当作首都的东耶路撒冷。巴勒斯坦人认为他们在奥斯陆协定中作了领土让步，即只要求在约旦河西岸和加沙建立巴勒斯坦国，而不是巴解组织曾经要求的在整个以色列领土上建国。他们已不打算再作进一步的让步。

以色列的立场：虽然巴拉克认识到巴勒斯坦建国不可避免，但他的首要任务是确保以色列的国家安全。建国后的巴勒斯坦将与以色列的夙敌阿拉伯国家接壤，这将使以色列的敌国获得决定性的军事优势。出于国家安全的考虑，巴拉克政府将尽力限制未来巴勒斯坦国的领土范围，以色列很有可能在约旦河沿岸部署一支以色列军队以构成缓冲带。巴拉克政府还将限制巴勒斯坦发展自己的军队以及与以色列敌国结盟。巴拉克政府同时主张以色列拥有整个耶路撒冷的主权，并希望合并以色列人居住密集的约旦河西岸部分土地。

前景展望：巴以双方在巴勒斯坦建国上没有异议，但围绕着未来巴勒斯坦国领土范围却纷争不断。阿拉法特在考虑单方面宣布巴勒斯坦建国，但这会使两国在将来陷入激烈的领土冲突。克林顿正试图找到能使双方既达成妥协又不失面子的解决方案。