约旦是最早主张与以色列谈判的阿拉伯国家,早在以色列立国之前,约旦的哈希姆家族与以色列人便交往甚密。侯赛因国王于1952年8月即位后,以色列曾试图与之接触,但遭拒绝。1957年,美国推出“艾森豪威尔”主义,声称如形势需要,将出兵中东进行军事干预。善于审时度势的侯赛因国王正想把约旦政治倚靠的重心,从伦敦转向华盛顿。而犹太人在美国势力强大,因此侯赛因国王决定将以作为实现其战略转移的途径。
从1963年开始,约旦和以色列特使开始频频举行秘密接触。随着埃以签订和约,特别是巴以达成协议,首先实施加沙—杰里科巴勒斯坦人自治打破了1991年马德里和会上制定的阿拉伯对阵国不单独与以色列举行高级会晤,不单独媾和的禁忌,使侯赛因看到了历史赋予的难得机遇。他开始主动寻求解开东线死结。
1994年7月25日,约以交往终于从秘密转向公开,侯赛因国王与拉宾总理在华盛顿举行了首次公开会晤,发表《华盛顿宣言》,宣布结束敌对状态。为此,约旦得到了美国“全部免除”所欠10亿美元的债务以及“改变约旦的海湾战后形象”(约旦国袒护伊拉克而在政治经济上处于孤立无援的困境)的许诺。约旦终于变被动为主动。
约以间的争端主要涉及两国划定的边界上两块面积大约为340多平方公里的领土,以及约旦河与耶尔穆克河的水资源问题。
1994年10月26日,在21响礼炮和高奏的国歌声中,约旦与以色列在两国边界终于正式签署和约,以法律的形式结束了46年的干戈,成为继埃及之后与以建交的第二个阿拉伯国家。
1995年2月10日,以军终于完全撤离约旦领土。根据协议,以色列每年向约旦提供5000万立方米的水资源,双方在约旦河上游建坝蓄水,共享这一水源。
约以关系的突破尽管没有产生类似埃以、巴以和解的轰动效应,但它的意义却是深远的:它将叙以、黎以的直接谈判推到了议事日程的显著位置。
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