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《电信法》将体现"破除垄断,鼓励竞争"
2001年5月20日 00:31

记者:今年世界电信日期间,我们很高兴看到各大电信企业推出很多新服务和新的优惠措施,但是我们同样看到,仍有不少消费者对电信的资费政策、服务等不满意。您如何看待这一现象?

张:电信业的“根本”就是满足国民经济发展的同时改善人民生活。政府主管部门已经不遗余力地加强维护消费者权益的工作,并把这项工作视为同促进电信市场竞争、快速健康发展、维护信息安全同等重要。

目前,信息产业部已设立电信用户申诉受理中心,中心成立一年多来受理了不少申诉,解决了不少的企业与用户之间的纠纷,也反映了不少问题。但仍然需要解决许多问题。今后,中心将继续加强队伍建设,成立技术顾问委员会,对电信服务中的技术性争议开展咨询,抓好重大案例的调研工作。通过宣传,扩大申诉中心的知名度,加强宣传,树立起电信用户申诉受理中心在电信用户心中的地位。与此同时,我国六家电信运商在各自的经营、服务等方面也开始做出承诺。

记:在电信改革不断深入、电信竞争初步形成以及即将来临的加入WTO的挑战的氛围下,目前互联互通进行得怎样?

张:电信产业不同于其它产业,竞争必须以网间互联为基础。要建立电信竞争的良好环境,就必须推进网间互联,要使网间互联健康推进,则必须加强不同企业间的合作,那种一讲竞争就不搞合作,是一种片面的认识,那种认为网间互联是为他人作嫁衣而为互联设置障碍的,则十分有害。对于通信运营企业,要树立既合作又竞争的观念,认识到互联互通是电信公司的法定义务,要从维护国家利益和为人民服务的高度,作好互联互通工作。主导电信企业拥有庞大的基础电信网络和庞大的固定用户群体,在网间互联方面处于非常重要的地位,承担着义不容辞的法定责任;在某些业务领域占市场份额大的企业,也不得拒绝其它企业的互联要求。

互联互通的好坏和实现水平,是一个国家电信监管水平的重要标志,互联互通本身也涉及技术、经济和法律等诸多问题,十分复杂。互联互通的好坏,直接关系到新兴电信企业的生存和发展,关系到电信竞争的进行,关系到企业的效益,更关系到广大用户的利益,因此,各地通信管理机构应该高度重视国内互联的管理工作。各管理局应密切关注本地区国内互联形势,及时发现问题、解决问题,转变政府职能,树立为企业服务的形象。

记:我国电信业发展至今仍然没有一部《电信法》,在“外敌”进来前,我们的游戏规则目前制定得怎样了?

张:信息产业部在请示国务院法制办之后,已经成立了《电信法》起草领导小组,由信息产业部部长吴基传担任领导小组组长,同时成立起草工作小组,由信息产业部政策法规司担任组长单位,成立专家咨询委员会。专家咨询委员会成立大会上月在北京召开,信息产业部聘请了国内著名法学专家、经济管理专家、通信专家担任专家咨询委员会成员。

记:这部倍受瞩目的《电信法》起草中,主要遵循了一些什么原则,希望达到什么精神?

张:起草《电信法》始终坚决贯彻“三个代表”的重要思想;体现技术进步;破除垄断、鼓励竞争;保护消费者权益并举,促进我国电信事业持续、健康、快速发展,成为国民经济发展的助推器。努力把《电信法》制定成一部借鉴国外先进立法经验,立足中国国情,条文具体,同时具有可操作性,内容全面,反映五中全会精神的法律。

记:网络安全近来成为业内外关注的一个话题,作为信息产业的主管部门领导,您如何看待网络安全问题?。

张:随着互联网的迅猛发展,网络的信息安全问题日益突出,这已是全世界所面临的共同问题。我们国家的网络安全形势也十分严峻,今年“两会”上与网络相关的提案发言就有100多个。网上安全问题主要就是“一黄一黑”,这两个问题解决不好将直接影响国家的未来。我国的80%的网民在35岁以下;80%的网民具有大专以上文化学历,而这两个80%正是我们国家建设发展的主力军。所以,一定不能忽视网络潜移默化的影响力,网络安全问题至关重要。网络安全建设是一项系统工程,需要立法支持、技术辅导和文化介入等多方面的工作。

(羊城晚报 5月19日 郭佩霖)




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