在国际社会有关各方的共同努力下,第三届联合国最不发达国家会议20日晚通过了一项政治宣言和一个旨在防止最不发达国家继续贫困化的十年行动纲领。与会代表们认为,穷国的经济发展直接关系到世界的和平与发展,在经济全球化时代,国际社会应对其予以更多的关注,提供更有效的帮助。
来自193个国家和地区的6500多位代表参加了这次为期一周的会议。代表们普遍认为,会议通过的《关于最不发达国家的布鲁塞尔宣言》和《2001至2010年支援最不发达国家行动纲领》对最不发达国家摆脱困境、早日走上可持续发展道路具有重要意义。宣言要求国际社会致力于加强最不发达国家自身的建设能力,以帮助它们消除贫困、改善人民生活水平。
会议通过的《行动纲领》提出,要在未来10年内大力改善联合国确定的49个最不发达国家6亿多人口的生存状况,其具体目标是在2015年之前将处于极端贫困和饥饿中的人口比例减少一半,并促进最不发达国家的可持续发展。《行动纲领》呼吁发达国家对最不发达国家提供更多的发展援助,减免其债务并消除对这些国家商品的关税及非关税壁垒。《行动纲领》还呼吁建立几个专项基金,帮助最不发达国家改善食品安全、吸引外资以及与艾滋病等疾病作斗争。
与会代表也充分认识到,在帮助最不发达国家消除贫困的道路上,国际社会仍面临巨大的挑战。联合国秘书长安南14日在会议开幕式上说,在过去的30年中,最不发达国家的数量不是减少了,而是增加了,从最初的25个增加到目前的49个。只有博茨瓦纳一国摆脱了贫困,进入了发展中国家的行列。据会议公布的资料,目前在最不发达国家的6.3亿多人口中,一半以上人口日均生活费不到1美元,43%的人得不到洁净饮用水,50%的人是文盲。49个最不发达国家的人均寿命只有51岁,大大低于发达国家中78岁的人均寿命。世界上艾滋病发病率最高的30个国家中,有19个是最不发达国家。
自1971年国际社会对最不发达国家的存在达成共识以来,联合国已于1981年和1990年召开过两届会议,每次均通过一项援助最不发达国家的十年纲领,动员国际社会、特别是发达国家行动起来,帮助这些国家。然而令人遗憾的是,两届会议所确定的目标至今仍有许多尚未实现。20年来,穷国愈穷、富国愈富的问题越来越突出。
从本次会议反映的情况来看,造成这种局面的原因主要有以下几方面:一是国际社会、特别是发达国家的承诺多、行动少。正如中国代表孙广相在本届会议发言中指出的,尽管国际社会就帮助最不发达国家问题进行过大量对话和谈判,也提出过许多措施,但总是“雷声大,雨点小”,难以落到实处;二是一些国家给援助附加了条件,影响了援助效果。尊重受援国的历史、文化和宗教是开展援助性国际合作的前提,但有些国家却借人道主义之名,行干涉内政之实,这种违反当事国意愿的做法很不得人心;三是某些最不发达国家的腐败现象和频繁的战乱制约了这些国家的经济重建。
消除贫困是世界和平与发展的需要,是国际社会的根本利益所在。发展中国家在本届会议上一致认为,能否在全球范围内实现消除贫困的既定目标,不在于富国承诺的多少,而在于它们是否能“尽早行动”。这是所有最不发达国家、也是全体关心其发展的国际社会成员所热切期盼的。 |