东方网5月26日消息：中国人民银行银行一司司长唐双宁25日在“第二届中国会计与财务研究国际研讨会”上提出，国有独资商业银行的综合改革分三步走进行：尽快完善国有独资公司体制；进行股份制改组；创造条件分步上市。

这位负责人具体阐述了三步走的战略：

第一步，尽快完善国有独资公司体制。按照“产权清晰，权责分明，政企分开，管理科学”的原则，将国有独资商业银行转变为经营货币的金融企业，成为真正意义上的国有独资公司。

第二步，进行股份制改组。在完善国有独资公司体制的基础上，按照“全面规划、标本兼治、国家控股、广泛参股、分类进行、分期实施”的原则，对具备条件的国有独资商业银行进行股份制改组。全面规划，即按照建立现代银行制度的方向，对国有独资商业银行股份制改组工作全面规划，提出分年度目标；标本兼治，即一方面巩固国有独资公司体制，继续解决历史遗留问题，开拓业务领域，一方面进行股份制改组；国家控股，即国家对改组后的四家银行拥有股份控制权，先绝对控股，后相对控股；广泛参股，即可采取“股权分散、比例控制、法人持股、基金转换”的模式，在国家控股的前提下，按一定比例广泛吸收内外资企业参股。同时，组建若干基金，吸收自然人资金组成基金法人对银行进行参股；分类进行，即按照国有独资商业银行的特点，分别提出改革意见；分期实施，即根据国有独资商业银行的不同情况，分期建立起现代银行制度。

第三步，创造条件分步上市。股份制改组后，符合条件的银行可采取整体与分拆相结合的方式，分行别、分步骤上市。

据这位负责人透露，为支持商业银行发展中间业务，人民银行即将下发《商业银行开办中间业务的指导意见》，简化商业银行中间业务的市场准入审批环节，统一中间业务的收费标准。