东方网7月14日消息：海口市黄牛漫步街头，这绝不是一道人们想要看到的风景。但遗憾的是，这种“街头牛患”现象却长久以来得不到有效的治理。

在一座“现代化热带滨海城市”里，为什么会出现牛群与奔驰的汽车争道的现象？为什么牛主人放任牛群去啃吃绿化带的花草？为什么有人对街上的一堆堆牛屎习以为常？除了有关部门管理不到位的外，还有一个重要的原因就是，海口已发展成了一个知名的都市，但生活在这里的一些人却没有在观念上完成都市化的转变。因此，穿着睡衣和拖鞋出入公共场所、随地乱扔垃圾和便溺、居民生活区中开着几处养猪场，包括任由牛群漫步街头等等，在他们看来都不值得大惊小怪。

7月11日下午，记者在金盘开发区又见到了头铺村的苏老伯，他正赶着他的牛群往家走。当记者告诉他经常把牛放到路上会影响交通和市容时，他却不以为然地说：“我们这里本来就是农村嘛！”实际上，现在仍有不少老海口人像他一样执着地认为，西海岸、金盘、岭下村、流水坡等地方依然是农村。

据海口市城建局有关人士介绍，建省后，海口市的市区面积不断扩大，目前的城区面积已是建省前的2倍多，相当于23个解放初期的海口。

在海口市“扩容”过程中，周围一些划进市区的区域并未能很快地完成城市化。要想让刚刚融入城市的农民们“洗脚上田”，一下子变成真正的市民，并不是件容易的事。一个明显的事实是，这些地方的土地虽被征用，原先长满庄稼或杂草的地方盖起了高楼，修通了宽阔的马路，但好些人的生活方式并未发生多大改变。像头铺村，一出村门就是金盘路，高楼大厦就立在村边。村民在感受到现代化的同时，还保留着原先的种养方式，好些人家还养一两头牛用于耕作，有几户还专门大量养肉牛出售。

海口市农林局畜牧科林科长说，黄牛市场需求大，能增加农民收入，所以市里鼓励发展。据统计，1987年，海口市畜牧业产值仅占全市农业生产总值的23．3％，如今，在林业、渔业产值所占比例逐年减少的情况下，唯有这个数字增长迅猛，达到了50％左右。目前，全市水牛、奶牛、黄牛存栏量达9000多头，其中，黄牛达6000多头。近郊黄牛主要用于销售，远郊主要用于农业生产。

应该说，适应市场需求，发展养牛业，政府并没有错。但问题是，情况已经发生了变化，过去的牧草地现在成为城市用地，过去的乡村现在成为市区，还能在这些地方养牛吗？