东方网7月19日消息：由国家计委宏观经济研究院日前完成的一份研究报告认为,国债政策的淡出还为时过早。

这份题为“国债政策可持续性与财政风险问题”的研究报告指出,目前我国经济持续增长基础的相对脆弱性、国债未完工程还需6000亿元投入、西部开发进入大规模实施阶段,以及国债投资对银行及社会资金不可替代的拉动作用,决定了未来几年仍要发行一定规模的长期建设国债。

报告说,1998－2001年我国共发行长期国债5100亿元,安排国债项目8600项,投资总规模2．4万亿元,到去年底已完成投资1．5万亿元,占项目总投资的63％。预计到2002年末可以完成投资总量的90％以上。1998－2000年国债投资分别拉动经济增长约1．5、2．0和1．7个百分点,有效地遏制了经济增速下滑的局面。

针对国债政策作用过程中存在的问题,报告建议牶应积极探索增值税由生产型向消费型转变,鼓励企业的设备投资,促进资本和技术密集型企业的发展牷进一步减轻农民的税费负担牷调节内外资企业所得税,形成公平竞争的税收环境牷减少财政直接投资,通过财政贴息的方式促进国家鼓励产业部门的投资,使相关行业在资本成本与收购的比较中产生利润,从而吸引社会资金的进入牷允许企业加速折旧等。