今年以来，住房价格出现了近年来少有的上涨。由于住房价格事关人们的切身利益，因此，房价的上升也引起了人们的普遍关注。目前房价上升是正常还是不正常？造成房价上升的原因是什么？针对房价上升政府将采取什么措施？今后房价走势如何？就人们关心的问题，记者日前采访了建设部部长俞正声。

目前房价快速上升正常吗

记者：1998年，在国家宣布从下半年起停止实物分房，逐步实行货币分房时，人们曾担心，随着集团购买退出市场，个人成为住房市场的主体，房地产市场将会出现一个接继不上的局面。但从今年上半年房地产市场购销两旺的情况看，不仅人们的担心是多余的，价格也出现了较快的上升。俞部长，对今年以来的房地产形势你是怎么看的？

俞正声：上半年，在住房分配货币化、住房二级市场、住房税收、住房金融等政策的综合作用下，住宅与房地产业继续保持良好的发展态势。不仅有效地调动了住宅建设投资的积极性，进一步启动了个人住房消费，改善了居民的居住条件，还对带动相关产业发展、拉动经济增长起到了重要的作用。与此同时，商品住房价格持续以较高的比例增长，部分省、市增幅过高。今年1—6月，商品房平均价格比去年同期增长11.1％，其中，商品住宅平均价格比去年同期增长10.6％，办公用房增长38％，商业营业用房增长2.3％；从地域上看，东部地区商品房价格增长13.8％，商品住宅价格增长13％；中部地区商品房价格下降2.8％，商品住宅价格下降5.7％；西部地区商品房价格增长8.5％，商品住宅价格增长8.7％。山西、陕西、内蒙古、云南、北京增幅超过了25％。

记者：对造成今年上半年房价上升的原因，人们的看法各有不同。你认为，今年以来房价逐月走高的原因是什么？

俞正声：在市场完善的情况下，一般说，房价的高低是由供求决定的，供少求多，价格就涨；供多求少，价格就降。在目前我国住房市场还不太完善的情况下，情况就不一定是这样了。可以说，造成今年以来房价上升的原因有很多，归纳的话，主要有以下几个方面：一是，住房制度改革稳步推进，住房市场启动情况较好，个人买房的积极性得到调动，加上部分城市个人投资买房者增多，需求比较旺盛，一定程度上拉动了房价的上涨；二是，在城市建设大规模展开的情况下，部分城市对基础设施改善后的个人和搬迁户买房需求估计不足，新建商品住宅供不应求，带来了住房价格的攀升；三是，部分城市担心经济适用住房供应量加大，影响城市土地出让的收入，影响城市建设资金的来源，相应减少甚至取消了经济适用住房的建设，使国家批准的经济适用房开发建设计划没有真正落实。低价位住房供应量的减少，使得商品住房的总体价格上升；四是，不少城市推行土地公开拍卖、招标制度。这一制度的推行对于规范土地市场、防止土地收益流失起到了积极作用，但由于实行市场竞价，在一定程度上提高了住房用地的价格，也带动了住房价格的上涨。还有的城市减少了土地供应，人为带来地价上涨；五是，居民收入水平的提高，对住宅质量、环境、科技含量等有了更高的要求。住宅档次的提高，使得住宅建设成本增加，带来了房价的上涨；六是，个别发展商为了追求更大的利润，大肆进行市场炒作，炒入世、炒申奥，各种炒作概念层出不穷，误导消费者进行不合理的住房投资，在一定程度上也拉动了房价的上涨。

政府对房价上涨过猛将采取什么措施

记者：针对90年代初房地产价格过快上升的情况，国家曾采取一系列措施，包括加快经济适用房建设在内来降低房价，随着各项措施的到位，到1999年4月，全国平均房价一度降到了每平方米2000元以下。为了进一步降低房价，今年国家再次出台了取消造成房价过高的一系列不合理收费措施。在这种情况下，对当前的房价上升该怎么看，国家还将进一步采取什么措施降低房价？

俞正声：尽管房价上升有许多客观方面的因素，但总体上讲，当前房价上升明显过快，特别是部分省市出现了不合理、不正常的上涨，应当引起重视。为此，针对目前部分地区房价的不合理、不正常上涨情况，一要冷静分析原因，尤其是价格涨幅较大的城市；二要从城市经济长远发展的角度，对存在的问题采取必要的措施：

————坚定不移地加大经济适用住房的建设。一是通过免收土地出让金和减免配套费等，加大经济适用住房建设，以起到降低售价的作用，确保中低收入家庭有房可买。二是通过经济适用房的建设，也可以整体起到平抑过高商品房价格的作用。为了加大经济适用房建设，国家最近已下达了2001年的经济适用住房计划，全年施工面积为2.25亿平方米，年度投资规模为1700亿。只要各级政府进一步提高对经济适用住房重要性的认识，落实和完善经济适用住房的各项政策，坚持以发展城乡居民适用住房为主，供应更多的低价位的住房，并加强对经济适用房建设和销售的管理，部分城市出现的商品房价格不合理上涨的趋势是会得到有效遏制的。

————强化土地资源管理，辩证认识“以地生财”。通过土地资源供应量的调整，控制商品房价格的不合理上涨。要根据住房市场的需求，保持土地的合理供应量和各类用地的供应比例，控制一些城市过高的地价。要坚决制止高档住宅的盲目开发和大规模建设，防止出现新的积压。

————加强和完善宏观监测体系。近年来，我国房地产业持续以较快的速度增长，也吸引了大量无开发经验、效率低的企业进入房地产业进行投资，对此应当引起注意。因为，大量效率低的开发企业进入房地产业，不仅造成住宅开发效率低、质量差、成本高，消费者买不到满意的住宅产品，而且，还会造成虚假繁荣，形成开发“泡沫”。因此，需要加快建立和完善房地产业的宏观监测体系，通过土地供应、税收、金融和改善预售管理等手段及时进行必要的调控，以有效地防止房地产业“泡沫”的产生。

———全面研究住房税、费政策，通过税收杠杆促进低价位住房的建设和消费。近年来，国家出台了一系列鼓励住房消费的税收政策，清理了一批住宅建设和消费环节的不合理收费，有效地减轻了居民购买、换购住宅的负担。下一步，一是要贯彻落实已经出台的各项优惠政策；二是进一步研究和调整鼓励住房消费的税收政策；三是继续加大清理住宅建设和消费环节的不合理收费的力度，理顺商品住宅的价格构成，鼓励普通住房消费。

————加强舆论宣传的引导。房地产属于特殊产品，宣传是需要的，但要防止不负责任的非正常炒作。申奥和入世对于我国房地产市场会有一定的影响，但也不要过分夸大，因为中国的房地产市场主要还是靠内需，靠百姓买房，老百姓的购买能力不会因申奥成功、入世成功而大幅度提高。

今后房价走势如何

记者：房价是人们关心的一个重要问题。在这里，您能预测一下未来我国房地产市场的房价走势吗？

俞正声：让百姓买得起房、买放心房，一直是政府制定住房政策、调控房地产市场的根本目标和出发点，也是住房领域落实江总书记“三个代表”中代表广大人民群众根本利益的重要内容。虽然房价的高低主要是靠市场供求关系来决定的，但并不等于政府对房价的非正常上涨可以坐视不理。因为，住宅是商品，但同时又是人们生存的必需品。因此，对于房价的不合理、不正常的上涨，政府可以也必须通过土地资源的供应、税收、金融等调控手段进行必要的干预，以确保房价的涨幅与居民可支配的涨幅保持合适的比例。此外，政府还会通过对房价比较高的地区发放住房补贴、推行住房公积金制度等措施来提高居民购房能力，通过推行经济适用住房等政策，使得最广大的中低收入家庭有房可买。

我国的房地产业经过几十年的发展，已经建立了一套较为完善的政策体系和宏观调控体系，房地产市场也正在逐步走上成熟轨道。随着国民经济的增长、居民可支配收入的增加、居民对住宅质量和居住环境需求的提高，加上住宅产业化的推进，竞争的加剧，住宅开发效率的提高，根据世界各国的经验，从长远来看，相对于居民收入的提高，房价总体上会呈稳步降低趋势。但这不等于说，在一定的时期内，房价不会出现起落。不过，即使有起落，也不会出现大起大落。一句话，随着经济的发展，市场的逐步规范、成熟，房价与人们收入比之间的关系将会越来越合理。