东方网4月11日消息：上海各级以“三个代表”重要思想为指导，积极探索深化城市管理执法体制改革，今年首季又迈出坚实一步：10个城区七顶“大盖帽”并一顶，“城市管理监察大队”亮相申城。新“市容卫士”综合执法头两个月，依法处理违法案件5万余起，市民对市容环境的投诉明显低于往年同期。有关方面表示，综合执法将“走”向全市。

上海长期来有七顶“大盖帽”从事市容环卫管理，对市容监察、城市绿化、市政设施、水务管理、环境保护、无证设摊堆物和违法建筑，多头执法、分兵作战，管理难以适应特大型城市的发展。在学习实践“三个代表”，探索城市管理与时俱进的改革中，黄浦、徐汇、浦东、卢湾、静安、闸北、普陀、长宁、杨浦、虹口等10个区，相继取消了原属区及街道的七顶“大盖帽”，代之以“城市管理监察大队”综合执法。七个“一”相叠加，效应大于“七”。今年一季度，徐汇区无证设摊等违章罚款数所占比例，同比下降38％；卢湾、静安、闸北、普陀等区城管综合执法，提高了“管事率”、“出现率”和“督导率”。

执法“新模式”也提高了执法人员综合素质。目前，10个区城管大队3200多名执法人员，全部具有高中以上文化程度，大专以上达37.6％。各大队综合执法时告知在先、程序规范，迄今未发生一起行政诉讼败诉案件，也未因行政复议被上级部门撤销具体行政行为。