东方网9月13日消息:中国工商银行官员9月12日再次呼吁，希望有关部门允许银行发行特种国债，解决银行资本金严重不足问题，尽快达到国际标准。

这是中国工商银行北京分行副行长牛锡明在北京朝阳商务节国际金融展“银行高层研讨会”上，受中国工商银行总行委托发言时提到的。

牛锡明说，工商银行资本金充足率严重不足，远未达到巴塞尔协议规定的银行资本金充足率。希望有关部门能允许银行发行特种国债，解决银行资本金问题，尽快达到国际标准。

工行准备在5年内完成股份制改制和上市，但目前制约银行上市的问题是巨额不良资产和资本金严重不足，以及冗员负担沉重。

该银行准备从制度创新着手，先将国有独资银行性质变成国有控股银行性质，然后再发展成上市银行。

牛锡明表示，工商银行正在采取积极措施，降低银行的不良资产率。包括免表外息、以物抵债、依法诉讼、建立对清收不良贷款业绩突出人员的奖励机制、强化风险控制、增收节支消化财务包袱等措施，争取在5年内将工商银行的不良资产率降到11%，达到证券市场的上市标准。

但在工商银行发挥自身努力的同时，工商银行的官员表示，希望国家政策能适当支持，在允许银行发行特种债券时，还能给银行税收优惠。工商银行目前正在裁员。

广东发展银行北京市分行的一位官员9月12日在“国际金融服务展”上透露，广东发展银行也准备增资扩股，进一步提高资本充足率。

按照规定，中国的银行要先上市后，才能引进外资。所以，华夏银行等几家银行都表示，目前正在和多家外资银行接触，但在上市之前，不会实现外资参股。

牛锡明还说，一段时间内，银行存贷款利率会出现双重走势，不排除存款利率走高的可能，贷款利率可能降低。银行利率差在缩小，银行利润趋于平均。

特种债券

特种债券也称特种国债，是由国库券派生而来的，一共发行过3次，目的是解决政府资金的不平衡，促进经济协调发展。

特种国债的发行对象为经济条件较好的全民所有制企业、集体所有制企业、私营企业、金融机构、企业主管部门、事业单位和社会团体以及全民所有制企业职工退休养老保险基金管理机构、待业保险基金管理机构、交通部车辆购置附加基金管理机构。券面采取收款单形式，可以记名，可以挂失，但不能流通。1989年特种国债为5年期，利率15％，发行了42.84亿元；1990年特种国债亦为5年期，利率15％，发行了32.68亿元；1991年特种国债仍为5年期，但利率降为9％，发行了17.21亿元。